绵阳市社区文化建设存在的问题及对策

2009-04-09

绵阳市社区文化建设存在的问题及对策

    社区文化是指以生活在社区中的居民为主体,以丰富和活跃群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求为目的,包括各种群众性的文娱、体育、教育、科普以及精神文明建设活动等在内的一种群众性文化形式。社区文化建设是一项“民心工程”,是创建和谐社会、文明社会的重要内容。近年来,绵阳市社区居民广泛参与到社区中的各种活动中来,文化素质、身体素质、艺术修养、文明程度等都大大提高。但是,由于发展的不平衡性,我市社区文化工作还有不少需要改进的地方。 
    一、社区文化建设中存在的问题 
    1、理解存在偏差,认识有待提高 
    社区和社区文化是近年才在内出现的新概念和新课题,对社区文化的理论研究还相对滞后,导致了我们的一些干部群众对社区文化认识不足,很多人将社区文化单纯理解为文娱活动,实际上,社区文化包括社区精神文明、社区教育、社区科普、社区文娱、社区体育等多项内容。以建设主体而论,社区文化还可以包括一定地域内的企业文化、校园文化等。正是由于理解上的偏差,致使许多基础性社区文化建设工作滞后,软环境营造措施不力,制度空缺。这最终导致居民对社区的认同感和归属感并未真正建立起来。 
同时,由于历史的原因,不少单位、部门和公民社区意识缺乏,存在着不关心、不过问社区事务的现象。特别是一些基层领导在工作中存在错误认识,认为社区文化建设务虚不务实,是软指标,对经济发展影响不大,发展社区文化有无没关系;认为社区文化建设,资源配置难度大,困难重重,具体措施少,实惠少。 
    2、行政色彩浓厚,居民参与较少 
    由于对社区文化认识的偏差,目前我市社区文化建设从思路、步骤、内容和形式上,多是自上而下的行政安排。相反社区文化真正的主体——社区成员,往往处在被动状态,对社区文化发展决策和实施的参与度很低。这直接影响到社区文化参与的广度与深度,娱乐性、群众性没有得到应有的体现,从而影响了居民、单位参与社区文化活动的兴趣,甚至产生厌烦、抵制情绪。 
社区文化是社区成员共同创造的,并共同享受社区文化所带来的愉悦,这一过程应对全体社区成员具有凝聚和感召力。如果没有广大的社区成员参与,社区文化的主体就会出现问题。目前社区已经开展的活动中,大多数以老人和少年为主,中青年参与度低,许多社区文化活动好不容易组织起来,但参与者却总是一些“老面孔”,这基本上是所有社区文化活动面临的难题。 
    3、活动场地偏少,经费难以保障 
    基层社区文化活动场所缺乏是社区文化建设中反映比较集中的问题。目前,政府首先解决的是社区的办公用房,基本没有综合文体活动室,少数社区虽然解决了活动场地,但由于社区经费不足,文体活动室往往是有名无实,无器材,无设备,无活动经费,居民想活动却苦于没有场地,这些都直接制约了我市社区文化的发展。同时,由于社区缺乏自我造血功能,很多文化设施冷冷清清,甚至有相当部分的文化活动中心“变冷”、“变质”、“变旧”、“变性”,有的文化场地被小吃店、小卖部租用。 
    经费不足也是影响和制约我市社区文化发展的重要因素。社区文化工作建设和开展的费用,基本还是由街道办事处的经费中列支,社区文化活动没有专项经费,在社区文化建设上经费投入上基本上是空白。目前,社区的综合文体活动室中所配置器材、设备、书籍等大部分是通过机关捐赠而来,陈旧落后的设备器材不能适应当今文化的消费要求。 
    4、社区文化设施的管理体制不顺 
    目前,我市社区内的文化设施的投资和管理大多由文化局、教育局、体育局来负责,学校、机关及各类企事业单位拥有文化体育设施,虽然地处社区之内,但与社区没有组织隶属关系。在社区工作体制还不够健全的情况下,形成了条块分割的管理运作方式,企事业机关单位的操场、图书馆、文化活动室、会议室、广场绿地等,都不对社区居民开放。社区地域内的各类学校文体设施占社区文体设施的50%以上,但基本不对社区开放。多数学校节假日是“铁将军”把门,不仅不对社区居民开放,连本校学生都被拒之门外。 
    5、社区文化建设缺乏政策、法规的保障 
    社区文化建设关系到社会稳定和发展的大局,是真正的系统工程。社区建设除去社区自身应努力外,还依赖法律、法规等制度条件的保障。到目前为止,我市还没有建立专门针对社区文化建设的法规。在社区文化内容、组织结构、工作人员编制、经费、场地设施、群众文化组织合法地位等诸多方面,都没有明确规定,造成工作无头绪,统计无依据,考核无标准,管理不规范。 
    6、社区文化专业人才缺乏 
    社区文化建设必须依靠一定的专业文化人才,才能解决大量个性与共性交织混合的需求问题。也就是客观要求有包括社会学、教育学、心理学、法学、文化艺术等专业社会工作者加入社区建设行列。现在,多数社区是没有专职文化干部,社区还要承担社会优抚、计划生育、城市低保、环境卫生、社会治安、党建、民事调解、信访等大大小小50多项工作,社区干部很难有精力来抓文化建设,这些在一定程度上制约了社区文化活动的开展。社区文化开展工作只有依靠少数爱好者,活动大多以健身为目的,方法欠科学,内容枯燥单调,缺乏应有的指导和引导。 
    二、加强社区文化建设的建议 
    1、加强对社区文化工作的宣传力度 
    各级领导应把社区文化工作的成效纳入各级领导干部的政绩考核范围,配备文化专职或兼职人员。积极组织文化活动,增加社区文化活动内容,提高社区文化活动的品位,让群众能够广泛参与,用喜闻乐见,易于接受的文化生活方式占领社区文化阵地。其次,要全面加强社区意识的教育。首先要从政府、教育机构、社会宣传部门做起,系统地灌输关注社区、建设社区、回馈社区、服务社区的思想,用多种方式,开展全民社区文化教育的宣传活动,提高认识,树立起“社区文化全民义务,社区建设社会责任”的社区意识。 
    2、加快对社区文化基础设施建设。 
要严格执行上级部门关于社区文化建设的规定,在建设居民居住密集的地方,按住房占地或社区面积和居民人口为基数,按比例增设文体活动场地和文体活动用房,配置社区文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。另外,要整合社区文化资源,充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源,将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放,既补充政府投入的不足,又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。 
    3、加大对社区文化的投入力度。 
    社区文化虽属公益性事业,但完全依赖政府单方投资是不行的。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。一是财政给予适当的投入。可实行社区文化建设经费的投入与社区财政收入以一定的比例同步增加的机制,在设施建设、设备补助,还是在每年的活动经费上给予适当的投入。二是实行低偿服务。大力开展社区文化活动服务项目,每一项实行低收费的办法进行服务管理。对于社区文化服务以低于市场价的收费标准收费,既可达到社区文化活动的目的,大家又会乐意的接受。三是争取社会的广泛支持,在实际生活中营造一种大家都来支持帮助社区文化事业的氛围,走“共建、共享”之路,利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动,充分调动各方面的积极性,共同促进社区文化事业的繁荣。同时,可鼓励通过房产开发来带动文化设施建设,使文化设施建设与小区发展同步进行。 
    4、切实抓好社区文化队伍建设。 
    搞好社区文化工作,必须要有一支高素质的社区文化建设队伍。重点抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍建设,做到力量互补。 
    在专业队伍建设方面,对社区文化工作者队伍应贯彻“稳定队伍,提高素质”的方针。首先,应及时对原来的文化工作人员进行考核,对基本符合标准的人员进行职称评定。其次,要不断提高社区文化管理人员的素质。可采取“输血”的办法,向社会招聘有文艺专场的人员进社区工作,招聘大专院校文艺专业的毕业生来社区工作。同时还要大力扶持现有的社区文化活动团体,并在此基础上,充分挖掘驻社区企业、单位、学校的文化潜力,形成居民文化、企业文化、校园文化相结合的全面发展的社区文化活动网络。 
    5、大力开展社区文化活动,提高社区成员的参与程度 
    社区文化建设的一个重要目标是要在社区成员中确立共同的价值目标,使全体社区成员发扬参与精神和互助精神,增进对社区的认同感和归属感,共同建设新社区。社区文化活动参与状况与年龄密切相关:老年人参与热情较高,参与人数也较多;少年儿童有一部分参与;中青年人参与度偏低。老年参与者中以女性居多,少年儿童参与者中没有明显的性别差异。中青年人工作、学习忙,对他们来说,他们与工作单位、学校的关系更密切,他们的参与热点不在社区是很自然的。但从社区文化建设的角度看,对他们的需求没有给予满足是社区文化工作的不足之处。因此,满足中青年人的文化需求应该成为今后社区文化建设工作的重要组成部分。 
    社区文化活动要想吸引更多的社区成员参与,就必须根据社区成员的具体情况,开展适合社区成员的实际需要,能够满足他们不同需求的活动。为了提高社区成员的参与度,应当努力做到:以街道文化站为龙头,以社区住宅小区以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地,加强社区文化服务,创造良好的社区环境,切实解决社区成员最关注的问题;针对社区成员的文化需求,开展多种形式的文化交流活动;充分挖掘社区文化资源,形成社区文化特色,激励社区成员的参与热情,使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长,各得其乐。这样,既满足社区居民求知上进做文明市民的心里需求,展示社区文明风尚,又增进社区居民对社区的认同感、归属感和自豪感,进而增强了社区广大居民群众对社区文化建设的参与意识。 
    6、完善城市社区文化管理机制,实现文化资源共享 
    在整个社区文化建设中,政府起着牵头引导协调的作用,具体的策划、组织、参与则需社区成员(包括企事业单位)共同承担。应注重完善以下几个机制:组织领导机制,建立社区文化建设领导机构,体现共同组织参与的原则;工作运行机制,在具体组织上,可由牵头单位组织或在政府引导下由社区居民自发组织各种活动;文化传播机制,充分发挥有线电视、阅报栏、科普画廊、社区小报、文化中心等媒介的宣传作用;资源共享机制,社区内企事业单位都应承担发展社区的责任,将自己的文化设施,包括图书馆、活动场地等向社区开放 

 

返回